Ha studiato a l’Avana, Salamanca e Padova dove si è laureato in Lettere Moderne e in Scienze Politiche. Professore di lettere e storia in pensione, sindacalista, si è occupato di sistemi scolastici comparati, di sanità, di formazione professionale. Ha pubblicato La Sanità riformata. Guida al nuovo servizio sanitario e sta lavorando ad un volume sul modello sanitario veneto.
